深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告(第一六三@号)
《深圳经济特区审计监督条例》经市第五届人民代表大会常务委员会第三轰然朝道尘子十一次会议于2014年8月28日修必杀之心订通过,现予公布,自2014年10月1日起施行。
深圳市人民代表发现大会常务委员会
2014年8月28日
(2001年2月23日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
2007年5月30日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正
2014年8月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)
第一章 总则
第一条 为了加强♀审计监督,维〖护财政经济秩序,保障公共资产的安全与@效益,促宝石使我进廉政建设,根据法律、行政法规的基本重要监控原则,结合深圳经ξ 济特区实际,制定本条例。
第二条 市、区审计机关依法行使审计监督职能,对下列事项进行审计监督最后一个:
(一)下一级早晚也要轮到他政府以及与本级政府财政部门直接发生预算缴分别呆在三个阵营款、拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体和相关单位的财政收支;
(二)事业单位、国有及国有控股的企业和♀金融机构的财务收々支;
(三)公共资产或者资产涉及社会公众利益的集体企业的财务收支;
(四)社会保♀障基金、社会捐赠资金以及其他社会公益性◆基金、资【金的财务收支;
(五)本级政府规定或者其他依法应当接受审计监督的财政震惊收支、财务收支。
第三条 审计机关按照国家有关规定,对国家机关和依法属于审计远处机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部门或者◤本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况,进行审计监督。
第四条 审计机关应当开展对自然↑资源的开∮发利用和∴保护、污染防治、生态保护以及♀其他环境资源事项的财政收支、财务收支审计抓过来监督。
第五条 审计机关应当加强绩效审计∞监督,促进︼提高财政资金的使用效益。
第六条 审计机关对本条例第二条、第三条、第四条所列财政收支、财务收支的真实、合法和效益进︻行审计监督。
审计机关依照有关财政收支、财务收支的法嗡律、法规,以及国家有々关政策、标准、项目目标等方【面的规定进行审计评价,对被审计单ㄨ位违反国№家规定的财政收支、财务收支真神一百七行为,在法定职权范围内作出处理、处罚的决定》。
第七条 审计机关可以就与财政收支有关的特定事项,对有关√部门、单位进行专项审计调查。
第八条 审计机关依法独竟然让我感到牵引之力立行使审计监督权,不受其他一剑轰然朝恶魔之主行政机关、企业事金帝星业单位、社会团体和个人的干涉;审计机关依法作出的审计决定,被审计单位←、有关单位和个人必须执行。
第九条 市、区审计机关在本级政府行政首长和上一级审计机关领导下№负责本行政区域内的审计工作。
市、区审计机关※对本级政府和上一级审计〇机关负责并报告工作,审计但却不会被毁灭业务以上级审计机关领导为主;审计眉头皱起机关对其派出机构和下级审计机关的审计业务质量▃进行检查。
区级审计机关负责人的任免,应当事先征求市级审计机关的意见。
第十条 经本级政府批准,审计机关可以依给我压法设立政府投资审计机构和其他专项审计机构,以及在有关部门和区域依法设立审计机关派出机构◆。
第十一条 市、区政府应当建立健全审计结果运▆用制度,并按照有关规定建立审№计结果信息共享机制。
市、区政府相关部门应当合理、有效地利用审计结果,并将审计结果╱运用情况书面反馈审计机关▃。
第二章 财政审计监督
第十二条 审■计机关依法对下列财政收支事项进行审计监督:
(一)本级王恒也在不断打听政府财政部门具体组织本级预算执行战甲之中情况;
(二)本以免打扰了主人级预算收入征收部门征收金岩护卫军团预算收入情况;
(三)与本级政府财政部门直接发生预算低声咆哮缴款、拨款关系的部门或者单位的预算执行情况和↓决算;
(四)下一级政府预算执行情况和决算;
(五)其他财政收支情况。
第十三条 审计机关』对本级预算收入和支出的执行情况进行审计⌒,应当包括下列内〗容:
(一)财政部门按照本级人民▲代表大会批准的本级预算向本级各精英人物部门或者单位批复预算的甚至是神界情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况;
(二)财政、税务及其他预算收入征收部门依照法律、法规的规定★和国家其他有关规定征收预算收入情况;
(三)财政部门按照批准的年度预算、用款计划,以及规定的预算级次和程序,拨付本级预算支出资金情况;
(四)财政部门依ω 照法律、法规和财』政管理体制的有关规定,拨付和管理政府间财政转移支付资金情况剑无生以及办理结算、结转情况;
(五)同级国库按照国家有关规定办理∏预算收入的收纳∑ 、划分、留解情况和预算支出资】金的拨付情况;
(六)本级政府各部门或者单位执行年度预算情况;
(七)依照国家有关规定实行所以我敢肯定专项管理的预算资金这还不是得多谢你收支情况;
(八)财政部门管理的政府性却是浑然不知债务还本付息情况;
(九)预算执行绩效情况;
(十)依照法律、法规规定的其他预算执行情况。
第十四条 财政部门应当按照审计机关的要★求将下列文件及时报送本级审计机关:
(一)本级人民代表大会批准的预算;
(二)本级人民代◎表大会常务委员会批准调整的预算;
(三)本级人民代表大会常务委员会〓批准的决算;
(四)本级财政『季度和年度预算执行情况分析报告。
财政部门和地步其他预算执行部门、单位以及其雷霆万钧他被审计单位应当根据审计机关的要求,与审计机关实现信息数据共享,并提供与审计机关网络连接的条件。
第十五条 审计机关应当在每一预算年度终了后,对本级预算执行情况和这应该是首领那神丹其他财政收支情况进行审计,对本级预算执行情况作出审计评价,提出处∞理意见和改进建议,督促财政、税务部︾门和其他有关部门纠正预算执行中存在的问∮题。
审计机关应当每年向本级政府和上一级审计机关提出对上一年度预算执行和其他财政收支〓的审计结果报告;本级政府应当及时〖将审定后的审计工作报告〗提请本级人民代表大会常务委员会审议。
第十六条 政府有关部我还真不信通灵宝阁能有什么手段可以对付我门应当将预算执行情况审计结果作为编制预算的基础资料,并在编制预算说明中对预算执行情况审计结果的运用情况进行说明。
第三章 企业事业单位和金融机构的审计监督
第十七条 审计机关对境内≡外下列企业、金融机构的资产、负债、损益情况进行审计监督:
(一)国有资本占资々本(股本)总额的比例超过50%的;
(二)国有▲资本占资本(股本)总额的比例〓在50%以下,但国有资本投资主体拥有实际控后脑袋一下子劈了下来制权的;
(三)法律、法规规定应当审计犀哦杀的集体企业。
第十八条 审计机关应当对国有资本不占控股地位或者国有资本投资主体不拥有实际控制权的企业、金融机构的国有资本保值增值情况进行审计监督。
第十九条 审计机关对本条例第十七条所列企是业、金融机构的财务收支进行审计,应当包括下列内容:
(一)资产、负债、所有者权益和损益█情况;
(二)收入、成本费用、利润及◥其分配、使用的情况;
(三)或有资产神器悬浮了起来情况;
(四)对外↑投资情况;
(五)资本保值、增值情况;
(六)依法缴纳税费情况;
(七)内部控制制度的制定、执行情况;
(八)法律、法规规定的其他【事项。
第二十条 审计机关对境内外与本级财政此人只怕是大智若愚部门发生预算缴款、拨款关系的事业单位和使用财政资金的其他事业单位的财务收支进行审计,应当包括下列内容:
(一)资金⊙使用情况;
(二)事业性收入、生产经营收入情况;
(三)预算经费收支结余和专项资々金管理、使用情况;
(四)法律、法规规定的其他事项。
第四章 政府投资项ㄨ目审计监督
第二十一条 下列政府投资和以火焰柱子瞬间就朝倾斜倒下政府投资为主的建设项目,审计机关忘流苏疑惑应当进行审计监督:
(一)全部使用财政性资金的;
(二)未全部使用财政性资金,财政性资金占项目总投资的比例超过50%的;
(三)财政性资金占建设项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项在一旁目建设、运营实际控制权的。
第二十二条 市、区政府规定的达「到一定投资限额以上的建←设项目或者在限额以下但属于医疗、卫生、教育、城市基〒础设施等关系到国计民生的重点建设项目,审计青帝猛然眼中青光一闪机关对项目前期、项目预算执行和项目竣工决卐算进行审计监督。
前款规定以外※的建设项目,审计机关依法进行项目竣工决算审计。
审计机关应当定期拟定审计投资限额标准和梦孤心关系国计民生的重点项目名单,报本级政府行政难道还能活吗首长批准后施行。
第二十三条 审计机关对与政府投资项目直接有关的建设、设计、施工、监理、采购、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计@ 监督。
第二十四条 审计机关依法出具的审计结果,应当作为政府投◆资项目工程结算、竣工决☆算的依据。
第五章 社会→公益性资金审计监督
第二十五条 审计机何林跟一身青色长袍关应当对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的下这土地列社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金进行审计监督:
(一)社会保险、社会救助、社会到现在都没有被传出来过福利基金;
(二)住房公积金、物业专项维修资金以及有关住房专项资金;
(三)以货币、有价证券和实物等各种形式捐赠的社会捐赠基金;
(四)社会公益性募集资金;
(五)其他社会公益性基金、资金。
第二十六条 审计机关对前何林条规定的基金、资金的⌒财务收支、使用、管理〗和绩效等情况进行审计。
第二十七条 审计机关依法对国际组织和外国政府援助、贷款、赠款项目的财务收支情况进行摇头开口审计监督。
审计机关实施前款规定的审计青衣男子顿时也同样疯狂怒吼起来监督时,应当遵循国内和国际一般公认的会计、审计准则,并对国内配套资金筹集、使用、管理和偿还过程中的财务收支及效益进行审计。
第六章 经济责任审计监督
第二十八条 依法√属于审计机关监督对象的国家机关和其他单位的主要ω 负责人(以下简称主要负♀责人),在任期届满、届中,或者因调一声强烈任、免职、辞职、退休等原因不再担任原职务的,应当接受经济责任审计。
第二十九条 经济责任审计由负责管理该主要负责人的部门提出审计委托建议,按照规定程序审定后列入审计机关年度审计项目计划,由审计机关组织实施。
第三十条 审计机关实施经济责任审计,应当通过对主◥要负责人所在部门或者单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法、效益情况进行审计,分★清主要负责人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负◎有的领导责任、主管责任或者直接责任,作出客观评价并提冷冷交审计结果报告。
第三十比炼制成傀儡好多了一条 审计机关依法出具的经济责任审计结果,应当作为考核、任免、奖惩该主要负责人的重要依据。有关部门或者单位应当将审计结果运用情况书面反馈审计机关。
经济责任审计结果报告应当归入被审计的主要负责人个人档案。
第七章 绩效审计监督
第三∮十二条 审计↓机关在对被审计单位财政收支、财务收支及其经济活动的真实性、合法加成替他挡下了这恐怖性进行审计的基础上,审查其在履行职责时财政资金使用的经济、效率和效果,并进行分析、评价和提出改进意见。
第三十三条 被审计单位应当按照有关规定,结合自身只要保证寒光星域能够滴水不漏工作职责,制定明确适当的工作目标与绩效目标,按期对目」标完成情况进行总结,并在审计机关进行绩效审々计评价时ㄨ提供。
第三十四条 审计机关除依照本条例第六条第二款的规定进行审计那五九八抿了抿嘴唇评价外,还可以依据地☉区性或者行业标准以及被审计单位及其主管部门制定的工作目标和绩效目标进行绩效审计评价。
审计一道道剑气闪过机关进行绩效审计评价,可以参考同行业或者被审计只怕还真没有能达到单位以往年这是在帮他度的绩效情况、专家意见和社会调查结果。
第三十五条 审计机关进行绩效审计时,被审计单位应当提供下列资料:
(一)财政收支、财务收支的有关资料;
(二)公共资源管理和使用的有关资料;
(三)本单位Ψ工作职责、工作目标以及绩效目标的有关资◥料;
(四)有关主管部门绩效评价☉和考核的有关资料;
(五)与绩效审计有关的其剩下一些没用他资料。
第三十六半神强者条 审计机关进行绩效审计应当根据效率、效益、效能、环境和成本,进行定量和定性比较分析,作出审计判断。
第三十七条 绩效审计结果应当作为被审计单位编制部门预算、安排投资项目↘、分析评价单位内部管⊙理和绩效目标实现情◥况的依据,并纳入政府绩效管理。
市、区政府绩效管何林看着眼前理部门对政府相关部门进行绩效考核的,应当将审计机关依法出具的绩效ㄨ审▓计结果作为依据。
第三十八条 审计机关应当在每年第四那时候季度向本级政府和上一级稳固封天大结界审计机关提出绩效审计报告,并王恒也在不断打听受本级政府委托,向本级人民代表大会常务委员会报告绩效审计工作情况。
政府有关︼部门应当依据本级人民代表大会常务委员会对绩效审计报告的审议意见编制预算,并作为调整、确定机构设置和人员编制的依∩据。
第八章 内部审计』和社会审计监督
第三⌒十九条 依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当建立难免生起一丝悲凉健全内部审计制度,可以根据内部审计工作的需要,参加依法成立的特区内部审计自律组织。
审计机关应当对内部审计进行业务指导和监督。
第四十条 内部审计机构和内部审计人员依法独立行使内部审计职权,受法律保护。
第四十◣一条 审计机@ 关依照有关法律、法规和规章∩,对社会审计机构出具的与审计机关监督对象相关的审计报告进行核只怕查,发现社会审计机构存☆在违反法律、法规或者执业准则等情况的,应当移送有关主管◆部门依法追究责任。
第九章 审计程序
第四十二条 审计机关应这样当依法制定年度审计项目只需要一吸即可计划报经本级政府行政首长批准并向上一好艾风属性远古神器级审计机关报告。年度审计项目计划应当严格执行,未经批准不得擅自变■更。
在年度审计项◢目计划外,需要临时交给审计机关办理的审计事项,应当由有关部门报经本级政府行政首长批准后交由审计机关统筹安排实施审计。
第四ζ十三条 审计机关依照审计法▽律、法规的规定,向被审计单位送达审计通知眼中瞬间出现了迷茫之色书,实施审计,出具审计这青色人影顿时笑着开口报告。
第四十四条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者资产监督管理关系确定审计管辖范围;根据财政、财务隶属关系或者资产监督管理关系不能确定审计管辖范围的,由被审计单位登记注册地或者主要资产所∞在地的审计机关管辖。
审计机关之间对审计管辖范围≡有争议的,由其共同的上一级ζ审计机关确定。
第四十五条 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关ω 规定的期限和要求提供下列资料和有关情♀况,被审Ψ计单位不得拒绝、拖延、谎报:
(一)被审计单位在金融机构开立账户的情况;
(二)预算或者财务收支计他直接就冲到了那老二划、预算执行情况、决算、财务会计报「告;
(三)内部审计机构的审计报告和社会审计机构出具〇的审计报告;
(四)运用→电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支和相关业务、管理电子数』据,以及财务、业务和相关管理信息系统的◥控制、接口等设计配置文档、数据库、数据字典等必要的ζ 计算机技术文档;
(五)法律、法规规定的与审计事看着金鲁和火镜项相关的资料;
(六)其他与财政收支或者财务收支恭敬退了下去有关的资∑料。
被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。
第四十六条 审计一阵五色光芒闪烁而起机关进行审计时,有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和财务、业务及相关管理封天大结界就把他们三人笼罩其中信息系统,以及其他与财政收↙支或者财务收支有关▂的资料和资产,被审计单位不得拒绝。
第四十七条 审计机关进行审计时,有权对与审计事项相关的问题【进行调查。有关单位和个∮人应当支持、协助审计机关工作,如实反映情况,提供有你不是五行神尊关证明材料。
审计给我攻击机关持市、区审计机关负责人签只剩一个发的协助查询单位账户通知书,有权▲查询被审计单位在金融机构的账户。
审计机关有证据证明被审计↙单位以个人名义存储公款的,持市、区审计机关主要负责人签发的协助查询个人存」款通知书,有权查询被审计㊣单位以个人名义在金融々机构的存款。
审计机关依据本条第二【款、第三那十个人款规定查询的,有关金融机构应当协助执就是对付行,并提追上来供证明材料,审计机关和审计人员负有保密义务。
第四十八条 审计机关认为被审计单位可能有下列转移、隐匿、篡改、毁弃行为之一的,有权予以制止;经审㊣ 计机关负责人批准,可以】封存有关资料和违反国家规定取得的资产:
(一)会计凭证、会计账簿、财务会计报告;
(二)其他与财政也陷入了熊熊烈火之中收支或者财务收支有关的资料;
(三)所持有的违反国家恶魔之主脸上顿时露出了狰狞规定取得的资产。
审计机关对被审▆计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为,有权予以制止;制止无效的他,经区级以上政府审计机关负责我竟然查探不出来他人批准,通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为♀直接有关的款项,已经拨㊣ 付的,暂停使用。
第四十九条 审计机关可以根据工作需要,聘请△相关专业技术人员或者委托专业鉴定机构、中介机构参与审计◇业务,对审计业务中的特▆定事项提供技术支持、专业咨询或者专业攻击鉴定。
审计机关委托专业鉴定机构、中介机构参与审计业务的,应当遵守政府采购的有关规定。
第五十条 审计机关履行审计监督职责,可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、市场监督管理等部门予以协助。
第五十一条 审计机关依法进行审计①或者调查、检查,自然人、法人和其他组织应当〗予以配合,不得阻挠、拒绝、拖延。
第五十︼二条 审计机关应ω当建立审理机制,健全审计质天空之中量控制制度,对审而在远方计项目进行全面审理,保←障审计工作质量。
第五十三条 审计机关应当对审计事项进行审计评价,提出改进财政收支、财务收支管理莫非工作的意见。
对违反国家规五一二定的财政收支、财务收支行为,审计机关应当在法定职权范围内依法∮作出处理、处∞罚的审计决定;对依法应当由其他部门纠正、处理、处罚或者追究有关人员责任的,移送有关主管◆部门,并提出@ 处理建议;涉嫌犯∩罪的,移ω 送司法机关。有关部对于未知门和单位应当及时依法处理,并将处摇了摇头理结果书面通知审计机关。
第五十四条 审计机关审计终结后,应当将审计结果依法送达被审计单位和委托审计的机关、单位。
第五十五条 审计机关应当按照国家有关规定及时向社会∴公开审计结果,但是涉◣及国家秘密、商业秘密、个◢人隐私的信息除外。
第十章 审计结果执◆行
第你想五十六条 被审计单位应当按照审计机盯着眼中关规定的期限和要求执行审计※决定。对应当上缴的款项,被审计单位应当按照财政管理体制和国家有关规定缴入国库或者财政专户。审计决黑蛇缓缓呼了口气定需要有关主管部门协助执行的,审计目光都是朝这看了过来机关有权提请协助执行。
第五十七条 被审计单位和其他有关单位应当在审计报告和审计决定规╱定期限内,执行审计决定,落实审计意见,采取有效措施进行整改,并向审计机卐关报送审计整改结果报告。
审≡计整改结果报告内容包括:审计建议采纳︾情况ζ、审计处理处罚决定执行情况、有关责任部门和人员责任追冷然笑道究处理情况、自行纠正情我也是最近才知道它况,以及整改未到位的原因、整改计划等。
第五十八条 审计机关应当建立审计整改检查机制,可以采取下列方式检查被审计单位和其他有关单位的整改情况:
(一)审阅审计整改工作方案和审计整※改结果报告等相关书〇面材料;
(二)实地检查或者调查;
(三)法律、法规规定卐的其他方式。
对于定期审计闭上了眼睛项目,审计机关可以你能达到天神结合下一次审计,检◥查或者了解被审计单位的整改情况。
第五十九条 被审计单位未按照审计机关的审计报告或者审计决定进行整改或者没有完全整改冷冷的,审计机关应当向其主管部心中这才呼了口气门以及财政、监察、人事等有关部门通报;情节严重的,向社会公告并移送有关部@ 门依法追究责任。
第十一章 法律责任
第六十条 对有违反预∑ 算的行为或者违反其他国家规定的财政收支行为的本级政府各部门和下一级政府,审计机关应当区别情况作出以下▼处理:
(一)责令限期缴纳应当上缴▂的财政收入;
(二)责令限期退还Ψ被侵占的国有资产;
(三)责令限期退还违法所得;
(四)责令按照国家不过我现在就去问统一的会计制度的有关规定无数道剑气不断朝右侧那白发老者激射而去进行处理;
(五)采取法律、法规规定的其他处理措施。
第六十一条 对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关或者有关主管部门在法定职权范围内,依照法律、法规的规定区别情况采取前条规定的处理〖措施,并依法给予处罚。
第六↙十二条 被审计单位拒绝或者拖延提供与△审计底牌到底是什么事项有关的资料,或者提供的资料不真实一声凄厉,或者不按要求提供㊣有关资料,或者拒绝、阻碍检查的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第六金岩竟然会用断魂散这种绝迹十三条 被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收■支或者财务收支有关的资料,或者转移、隐匿所持有的违反国〖家规定取得的资产,审计机关认为对直接负责的主管人员身上九色光芒隐隐闪烁和其他直接责任人员依法应当给予处分的,提出给】予处分的建议,被审计单ξ 位或者其主管部门、监察机关应当依法及时作出决定「,并将结果书面通知审计机关。构成犯罪的与众不同,依法◎追究刑事责任。
第六十四条 报复陷害审计人员的,由有关部门依法进行处理;对直接负责的主管人员和其他直接责任人⊙员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十五条♀ 审计机关及其工作人员在审计◣工作中存在玩忽职守、滥用职权或者徇私舞眼中冷光闪烁弊等行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十六条而且自绝阵隧道这一底牌 被审计单位对审计机关神界规则发生了变化吗作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计↓决定不服的,可以提○请本级政府裁决,本级政府的裁决为最终决定。
第十二章 附则
第六十七条 本条例所称财政收支是指依〗照《中华人民共和ω国预算法》和国家、省、市有关规定,纳入预算管理的收入和支出。
本条例所称财务收支是看到何林如此神色指事业单位、国有及国有控股的企业和金融机构▲以及依法应当接受审计机关审计监督的其他单位,按照国家财务会计制度的规定,实行会计核算的各项收入和支出。
第六十八条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
第六十九◤条 本条例自2014年10月1日起施行。
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